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4、按照使用者人数进行政府补贴的影子付费项目，例如市政公园安装摄像头计算入园人数，然后政府根据人数补贴票价；当地市政道路的隧道按照摄像头计算过路车辆数量，政府按车辆数补贴过路费，虽然这类项目表面上是政府支付是以补贴使用者方式，而非政府偿还债务方式，但这类项目本质上看仍然是纯公益项目，项目收入来源是政府补贴，并没有经营收入，因此不能套用使用者付费PPP模式，穿透到资金来源，此类项目形成的债务应界定为政府隐性债务。

3、对有一定收入来源但收入不能覆盖支出的准公益性项目，例如地铁项目，一般由地方政府成立的国有独资公司负责筹资，建设及运营管理，建设资金除国有资本金投入，大量依赖于银行贷款、融资租赁、信托贷款等债务，其资金结构比较复杂，需要深入剖析分析。因此类项目收费价格大多属于政府定价，本身运营收益难以实现收支平衡，除运营收入外，债务偿还来源主要依赖财政专项补贴资金及相关商业开发收入，比如地铁项目中物业开发，灯箱广告收入等，因此此类项目应判定为非市场化运作的公益性项目，应当将其债务按照项目不同性质的收入予以区分，穿透识别哪些属于商业化债务，哪些为隐性债务，从偿债资金来源来看，对于财政补贴资金偿还部分对应的债务应界定为政府隐性债务。

上段话很长，其实就是看法人客户营业执照上的单位性质是否为公司或企业。实际操作中，需要注意以下两点：一是个体工商户不能当作法人客户统计，人民银行也要求列入住户部门。二是人民银行在2015年金融统计制度中，将企业部门扩大至“依法设立的非企业法人和农民专业合作组织”。私立医院、学校和幼儿园以盈利为目的，但营业执照上是民办非企业单位；农民专业合作社属于合作经济组织，S63今年修订仍未纳入企业范畴，但S71注意到该点，“根据有关法律和政策在主管部门注册登记、取得组织登记证书或营业执照的农村集体经济组织和农民专业合作社归入企业统计”。

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2、对没有收入来源的纯公益性项目，例如市政道路，绿地广场、公园、市政管网等基础设施建设项目，虽然举债主体（项目业主）为国有独资或控股公司，自收自支事业单位，表面看来与政府并没有直接关系，但项目应判定为非市场化运营的公益性项目，其偿债资金来源几乎全部是政府财政资金，穿透到偿债资金来源，则可判断由此形成的债务应界定为政府隐性债务。

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从房地产数据上看，新房和二手房销售同比恢复。一线城市迅速响应，推出了包括放宽购房限制和降低首 付比例在内的多项政策措施，调整后的一线城市的政策强度为2012年限购政策推出以来最宽松时点。

“这个国家伙伴关系框架将指导我们在接下来的5年里，通过采取分阶段和适应性方法来支持尼日利亚政府的战略优先事项，”尼日利亚世界银行国家主任Shubham Chaudhuri表示。 “为了实现其长期潜力，该国必须在关键挑战方面取得实际进展，并追求一些大胆的改革。我们的订婚将重点支持尼日利亚努力，以减少贫困，促进持续的私营部门主导的增长。“